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矿业行业矿业部工程师矿井安全操作手册

第1章矿井安全总则与应急指挥

1.1安全生产责任制与全员安全承诺

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的十六字方针，规定矿长作为第一责任人，必须亲自抓安全，签订《安全生产目标责任书》，将安全指标分解到每个科室、每个班组、每位员工，确保责任链条无断点。建立全员安全承诺制度，要求每一位员工在入职时签署《岗位安全承诺书》，承诺不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，并定期接受安全绩效考核，将安全绩效与工资挂钩。

落实“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，规定安全管理部门有权对违规操作行为进行即时叫停和处罚，并保留执法证据。推行“班前会+班后会”双重安全交底机制，班前会由班组长进行岗位风险辨识和防范措施交底，班后会由安全员总结当日隐患整改情况，确保全员知责、明责、履责。实施“定人、定岗、定责、定标准”的四定管理，明确每个关键岗位的安全操作标准（SOP），定期组织岗位技能比武和安全互保联保活动，杜绝“老好人”思想，让不安全行为无处遁形。

建立安全绩效积分制，将事故隐患整改率、特种作业持证率、隐患排查深度等量化为积分，积分越高者给予奖励，积分低者进行约谈，形成比学赶超的安全氛围。

1.2矿井安全生产法律法规与标准规范

全面梳理《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规