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建筑业安全科安全员特种作业安全手册（执行版）

第1章法律法规与责任体系

第一节国家安全生产法律法规体系解读

1.1安全生产法核心条款解读

本法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，并依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。针对建筑施工行业，该法强制要求施工单位必须编制施工组织设计，并在其中明确专项施工方案、安全技术措施，以及危险源辨识与风险管控措施，严禁擅自降低安全技术标准。

法律明确规定了从业人员在作业中的权利与义务，包括获得安全生产教育培训的权利、拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利，以及发生事故时依法报告的权利。对于未按照规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的施工单位，以及未对管理人员和作业人员实行安全生产教育培训的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并责令停产停业整顿。若存在重大安全事故隐患，如未进行安全评价、未编制专项方案、违章指挥等情形，监管部门有权责令停止施工、限期整改；逾期未改的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款。

法律还规定了重大事故隐患的判定标准，例如存在重大事故隐患，可能危及人身安全，需要立即排除的，生产经营单位必须立即或者立即通知有关监管部门予以排除。

1.2建筑业安全生产责任制划分

1.2.1企业主要负责人责任界定

企业