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《民航局总体应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范民航系统应对航空器事故、旅客劫持、跑道侵入等突发事件，建立统一指挥、分级负责、快速反应、协同配合的应急管理体系。重点保障民航运输安全，确保航空器紧急迫降、旅客疏散、伤员救治等关键环节处置效率达到国际民航组织（ICAO）标准，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《民用航空法》《民用运输航空器事件调查规定》（中国民用航空局令第205号）《航空安全保卫规则》（中国民用航空局令第254号）《国际民用航空公约》《航空器事故应急救援规范》（CCAR-121-R4）等法律法规。

3.适用范围

本预案适用于国内民航运输企业、机场管理机构、空管部门等民航单位，覆盖东、西、南、北、中五个区域民航安全监管职责。适用场景包括：航空器严重损坏（BOD≥5级）、跑道侵入（EPAS≥3级）、旅客劫持（持械/持刀威胁）、锂电池起火（热失控温度＞250℃）、恐怖袭击（使用爆炸物/燃烧装置）等重大突发事件。

4.工作原则

实行预防为主、分级响应、专业处置、社会联动四字原则。预防阶段建立1+4+N风险防控体系（1个指挥中心+4个专业组+N个监测点），响应阶段执行黄金30分钟处置机制，确保航空器迫降后30分钟内完成核心区疏散。

二、基本情况

1.单位概况

民