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建筑业工程部工程师工程变更流程手册

第1章工程变更概述与适用范围

1.1工程变更的定义与分类

工程变更是指在施工期间，由于设计图纸、技术规范、施工条件或外部因素发生变化，导致原施工图纸、材料设备规格型号、施工工艺或工程量发生实质性调整，从而需要重新编制图纸、变更材料设备或调整施工方案的行为。变更分为技术变更（涉及设计图纸、技术参数、材料设备）和商务变更（涉及合同价款、工期、违约责任）两大类，其中技术变更是引发商务变更的根源，必须严格遵循“先技术后商务”的原则进行管控。

技术变更主要包括图纸变更、设计变更、材料设备变更、施工工艺变更以及现场签证变更，而商务变更则是对上述技术变更在合同层面产生的经济后果进行确认和结算。所有变更必须基于客观事实，严禁主观臆造，变更申请需附具原始依据，如现场照片、测量数据、监理通知单、设计单位出具的变更指令等，确保变更的真实性可追溯。变更必须经过严格的审批程序，未经审批或审批不通过的变更，施工单位不得擅自实施，否则将视为违约行为，需承担由此产生的一切经济损失及法律责任。

变更管理实行全过程控制，从变更申请的提出、技术方案的论证、商务报价的编制、审批流程的流转，到最终实施的验收与结算，每一个环节都有明确的质控节点和责任人。

1.2变更管理的基本原则

变更管理必须遵循“先审批后实施”的原则，任何施工单位的施工行为必须以经过审批的变更指令