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水利行业水工部水工员水工规划管理手册

第1章总则

1.1编制依据

本规划编制严格遵循《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》等上位法律法规，确保水利工程建设符合国家宏观战略部署，为流域综合开发提供法律依据。依据《中华人民共和国水法》第三十条、第四十五条及《中华人民共和国防洪法》第十七条，结合国家“十四五”水利发展规划及地方流域综合治理实施方案，确立规划实施的法定基础。

参照《中华人民共和国水土保持法》及《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第20号），对规划涉及的水资源利用、水土保持及水资源论证要求作出具体规定。依据《水工建筑物抗震设计规范》（GB50011-2010）及《水利水电工程抗震设计规范》（SL291-2018），将抗震设防标准纳入规划核心内容，确保工程具备抵御地震灾害的能力。遵循《国家综合立体谷建设规划》及《长江经济带发展总体规划》，结合流域内产业布局、生态红线及重大工程节点，明确规划与区域经济社会发展的协同关系。

依据《水利部关于进一步加强水工规划管理工作的通知》（水建管〔2021〕156号），严格执行“源头管控、全过程监管”的政策要求，确保规划符合最新管理规范。

规划原则

坚持“以人为本、生态优先”理念，坚持“量水而行、节水优先”，确保规划实施中水资源合理配置，最大限度保护流域生态环境。坚持“统筹兼顾、系统治理”，坚持“近期建设、长远规划