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分税制改革30年：地方财政发展的回顾与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

财政体制作为国家治理体系的重要组成部分，对于经济社会的稳定与发展起着关键作用。分税制改革是我国财政体制发展历程中的一个重要里程碑，其实施对中央与地方的财政关系产生了深远影响。20世纪80年代，我国实行财政包干体制，这种体制在一定时期内激发了地方政府发展经济的积极性，但随着时间的推移，其弊端逐渐显现。财政包干体制下，中央财政收入占全国财政总收入的比重不断下降，国家宏观调控能力受到削弱，地方政府为追求自身利益，出现了盲目投资、重复建设等问题，不利于全国统一市场的形成和经济的可持续发展。

在这样的背景下，1994年