交通运输海事部海事员船舶航行管理手册.docxVIP

交通运输海事部海事员船舶航行管理手册

第1章总则

1.1管理目的与适用范围

本手册旨在规范海事员对船舶航行行为的监督检查，通过标准化作业流程，确保船舶在海上及内河航行中符合《中华人民共和国海上交通安全法》及相关法律法规要求，最大程度降低船舶碰撞、搁浅及环境污染等安全事故风险。②本手册适用于中华人民共和国管辖海域内从事运输、通航保障等作业的各类船舶，以及海事局海事处、海事局海事处下属海事管理站、海事局海事处海事安全监督站等机构在日常航行管理中开展的具体业务操作。本手册不仅适用于沿海、内河及远洋船舶，也适用于从事港口事务、航道疏浚、拖轮作业等特殊用途船舶，确保全行业航行安全标准统一。④本手册明确了海事员在船舶航行管理中的核心角色，确立了“预防为主、综合治理”的管理理念，要求海事员从传统的事后处罚转向事前预防、事中控制和事后监督相结合的全生命周期管理模式。⑤本手册规定了海事员在处理船舶航行管理案件时的基本权限与程序，包括对船舶符合性检查、隐患整改指令下达及行政处罚的强制执行流程，确保执法行为合法、合规、高效。本手册强调海事员在船舶航行管理中的专业素养要求，要求海事员必须持续学习最新法律法规、掌握船舶操纵技术知识，并严格执行“三个必须”（必须持证上岗、必须规范作业、必须终身负责制）的职业准则。

1.2船舶航行管理原则

坚持依法行政原则，海事员在行使航行管理职权时，必须严格依据法定