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民航行业运行部运行员航空运行管理手册（执行版）

第1章总则与职责范围

1.1运行管理方针与目标

本手册确立了民航运行管理的核心指导思想，即“安全第一、预防为主、综合治理”，将“零事故、零差错”作为运行管理的最高愿景，所有运行决策必须无条件服从这一方针。运行目标设定为在确保旅客生命安全的前提下，以最低的人力成本实现航班正点率超过98%的基准，并力争将运行差错率控制在行业平均水平以下。

目标达成需通过建立全流程风险识别机制，将潜在的不安全事件消除在萌芽状态，确保运行系统具备应对极端天气、设备故障等突发状况的冗余能力。在技术层面，运行管理目标包含实现C1类运行设备的自动化率提升至95%，以及航班延误平均时间缩短15%的量化指标。管理目标强调人员资质认证合格率必须达到100%，通过持续培训确保全员具备最新的运行规范知识和应急处置技能。

目标考核体系建立动态评估机制，将指标完成情况纳入各部门月度绩效考核，对未达标项实行红黄牌警示并启动专项整改。

1.2运行管理原则与适用范围

运行管理遵循“统一指挥、分级负责”原则，由运行控制中心（OCC）集中管控航班计划，各航务部门具体执行，确保指令传达无歧义。适用范围覆盖本航司所有机型、所有机型、所有机型（含公务机）的起飞、着陆、滑行及地面滑行全过程，以及选飞、备降、备降备降等衍生程序。

原则执行需严格区分“计划