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专业分包管理工作手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范总承包单位对专业分包工程的全流程管理，明确各方权责边界，防控质量、安全、进度、成本等核心风险，保障项目整体目标按期达成，依据国家相关法律法规、行业规范及企业内部管理制度，编制本手册。

1.2适用范围

本手册适用于房屋建筑、市政基础设施、交通水利等各类工程建设项目中，总承包单位对纳入承包范围的专业分包工程的管理活动，涵盖公开招标、邀请招标、直接发包等所有发包模式的专业分包项目。

1.3管理原则

1.3.1合法合规原则：专业分包发包、履约、结算等全流程需符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等法律法规要求，严禁转包、违法分包及挂靠行为。

1.3.2权责对等原则：明确总承包单位、专业分包单位、监理单位、建设单位的权责，落实“谁承包、谁负责”的主体责任，总承包单位对分包工程向建设单位承担连带责任。

1.3.3全流程管控原则：覆盖分包商准入、招标采购、合同签订、进场管理、履约管控、验收移交、结算支付、履约评价全生命周期环节，实现闭环管理。

1.3.4风险预控原则：针对专业分包常见的质量通病、安全隐患、进度滞后、成本超支等问题，提前制定防控措施，强化过程纠偏。

第二章组织架构与权责划分

2.1企业层级权责

2.1.1总承包企业总部：负责制定专业分包管理制度、合格分包商名录更新、分