水利行业规划部规划员城市规划编制手册.docx

水利行业规划部规划员城市规划编制手册

第1章规划编制基础与通用规范

1.1总则与编制范围界定

本章节明确了水利规划编制工作的核心原则，即坚持“科学规划、合理布局、效益优先、生态优先”的总方针，依据国家《城市规划编制办法》及水利部相关技术导则，确立规划编制的首要依据为国土空间规划体系，确保水利设施与城市空间发展有机融合。规划编制范围界定需严格遵循“三线”原则，即控制线、生态红线、永久基本农田红线，任何规划内容不得在生态保护红线内或永久基本农田保护区内进行，必须通过多规合一进行空间冲突排查与避让分析。

编制依据的层级结构必须清晰，依据顺序依次为上位规划（如国家/省级国土空间规划）、专项规划