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农业局农业农村农技员农业生产指导手册（执行版）

第1章农业生产基础与政策执行

1.1国家粮食安全战略与耕地保护

粮食安全是“国之大者”，当前我国粮食安全处于绝对安全的底线，但“藏粮于地、藏粮于技”战略正加速推进，耕地红线必须严守。实施“藏粮于地”战略，核心在于落实最严格的耕地保护制度，确保永久基本农田“十八禁”，严禁占用永久基本农田建窑、建坟、建房或挖沙、采石、采矿，违者将面临严厉处罚。

推广“藏粮于技”战略，要求利用现代科技手段提升单产，通过测土配方施肥、病虫害绿色防控等减少化肥农药使用量，每亩化肥使用量控制在100公斤以内，农药使用量控制在10公斤以内。建立耕地质量等级评价体系，将耕地划分为优、良、一般、旱涝、盐碱、丘陵区六种等级，确保优质耕地优先利用，防止耕地“非农化”“非粮化”现象发生。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，通过轮作休耕制度恢复地力，对长期撂荒耕地实行撂荒地补种计划，确保播种率不低于95%。

落实耕地占补平衡与生态补偿机制，要求每占用1亩耕地必须补充1亩同等数量、同等质量的耕地，并建立耕地保护责任保险，每亩保费不超过100元。

1.2最新农业补贴政策解读与申报

2024年中央一号文件明确，将加大农业补贴力度，确保种粮农民人均纯收入稳定在1400元以上，这是衡量补贴政策成效的核心指标。落实耕地地力