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免学费落实情况说明

一、政策背景与落地动因

免学费政策并非一纸空文，而是财政、教育、人社、乡村振兴四线并进的系统工程。2021年秋季学期起，国家将原“建档立卡”与“家庭经济困难”两大口径合并为“特别困难、比较困难、一般困难、突发困难”四档，实行“全国一盘棋”动态监测。省级层面在收到中央转移支付后，须在三十个工作日内完成“指标分解—预算批复—绩效目标”三同步，否则中央在下一年度扣减5%奖补资金。这一硬约束直接推动各县（市、区）把“免学费”从“可选项”变成“必答题”。

二、对象识别与动态调整

1.识别标准：以“全国学生资助管理信息系统”为唯一数据源，取消村（居）委会手写证明，杜绝“人情困难”。系统每晚12点与民政部、乡村振兴局、残联、应急管理部四库交叉比对，返贫监测对象、低保边缘家庭、突发重大变故家庭次日即自动推送至学校端口。

2.动态调整：每学期第3周与第15周各开放一次“异议申诉窗口”，学生登录“i资助”小程序上传佐证材料，县级中心校在48小时内完成入户复核，结果回写系统后即时生效。2023年春季学期，全省通过动态调整新增资助对象1.87万人，核减不再符合条件对象2.14万人，实现“应助尽助、应退则退”。

三、资金测算与分担机制

1.测算公式：中央分担=（免学费标准×资助人数）×80%；省级分担=中央分担后余额×60%；市县分担=剩余部分。若市县财政困难，可向省级申请“以奖代补”周