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一、财政建设性支出方案

1.1背景分析

1.1.1经济发展新常态下的财政压力

1.1.2基础设施建设需求持续增长

1.1.3社会民生领域投入亟待加强

1.1.4财政资金使用效率亟待提升

1.1.5国际经验借鉴

1.2问题定义

1.2.1财政建设性支出规模不足

1.2.2财政资金投向结构失衡

1.2.3财政资金使用效率低下

1.2.4财政风险持续累积

1.2.5财政政策调控能力不足

1.3目标设定

1.3.1优化财政支出结构

1.3.2提高财政资金使用效率

1.3.3降低财政风险

1.3.4增强财政政策调控能力

1.3.5促进经济社会可持续发展

二、财政建设性支出方案

2.1理论框架

2.1.1凯恩斯主义财政政策理论

2.1.2公共产品理论

2.1.3马斯格雷夫的财政扩张理论

2.1.4新凯恩斯主义财政政策理论

2.1.5公共财政理论

2.2实施路径

2.2.1优化财政支出结构

2.2.2建立财政资金绩效评估体系

2.2.3降低地方政府债务风险

2.2.4完善财政政策工具箱

2.2.5加强财政资金监管

2.3风险评估

2.3.1财政赤字风险

2.3.2基础设施重复建设风险

2.3.3社会民生投入不足风险

2.3.4财政资金使用效率低下风险

2.3.5地方政府债务风险

2.4资源需求

2.