分税制改革下公共品供给委托 - 代理关系剖析与优化路径.docx

分税制改革下公共品供给委托-代理关系剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与动因

1.1.1分税制改革的历史溯源与时代意义

新中国成立后，中国财政体制历经多次变革，以适应不同时期的政治经济形势。20世纪80年代，中国实行“划分收支，分级包干”的财政体制，即“分灶吃饭”，将过去的大一统财政模式转变为各级政府相对独立的财政核算，一定程度上调动了地方政府的积极性。1985年实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制，进一步明确了各级政府的财政收支范围和责任。1988年，国务院决定实行不同形式的财政包干体制，以应对当时经济发展中出现的新问题和挑战。

然而，财政包干体制