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2025《高质量数据集建设指南》

第一章总则

1.1制定目的

为贯彻落实国家“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）要求，衔接《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》等政策部署，规范高质量数据集建设全流程，破解当前数据集建设中存在的质量参差不齐、标准不统一、应用适配性不足、数据孤岛等突出问题，明确建设原则、核心要求与实施路径，推动数据从“原始资源”向“高质量资产”转化，筑牢人工智能与数字经济发展的数据根基，赋能千行百业数字化转型与创新发展，特制定本指南。本指南由全国数据标准化技术委员会组织研制，立足2025年数据产业发展新形势，整合产学研用多方实践经验，为各类主体开展高质量数据集建设提供标准化、可操作的指引，助力构建“数据+模型”协同发展的良好生态，推动数据要素乘数效应充分释放。

1.2适用范围

本指南适用于各类数据集建设主体，包括政府部门、企事业单位、科研机构、社会组织等，覆盖数据采集、清洗、标注、整合、存储、质量管控、安全保障、应用适配、运营维护等全流程，适用于人工智能、低空经济、交通物流、金融信息、公共安全、医疗教育、工业制造、卫星遥感等各类重点领域的高质量数据集建设，涵盖结构化、半结构化、非结构化等各类数据形态的数据集开发与管理。本指南作为高质量数据集系列技术文件的核心组成部分