省际交界地带协同发展的制度碎片化与跨行政区合作机制创新_区域经济学.docxVIP

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省际交界地带协同发展的制度碎片化与跨行政区合作机制创新

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

省际交界地带长期处于区域发展的“洼地”，其边缘化特征并非源于资源禀赋的绝对匮乏，而是深受行政区划分割下制度碎片化的困扰。

在传统的属地管理模式下，各省边界地区往往成为政策覆盖的盲区、基础设施的断点与公共服务的末梢。

这些区域因远离各自省域的经济中心，既难以承接核心区的辐射带动，又因行政壁垒无法与毗邻地区形成有效的要素流动与功能互补。

现实中，诸多省界地带呈现出“断头路”密布、产业同质化竞争、生态环境共治失灵等突出问题。

例如，晋冀蒙交界、苏鲁豫皖边界等地，尽管地理相邻、人文相通，但经济发展水平却显著低于省内平均水平，形成了一条条“行政区边缘经济塌陷带”。

这种塌陷不仅加剧了区域发展不平衡，也制约了全国统一大市场建设的进程。

与此同时，国家层面不断强调区域协调发展战略，推动城市群、都市圈一体化发展。

然而，省际交界地带因涉及多方利益主体，协调难度极大，传统的行政命令式或松散联席会议式合作已难以突破深层制度障碍。

这迫切需要探索能够有效整合跨行政区资源、重塑激励机制的新型合作路径。

1.1.2问题的理论缘起

区域经济学长期关注空间集聚与扩散机制，但经典理论多以均质空间或单一行政单元为假设前提，对行政边界造成的制度摩擦关注不足。