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《上海市地震应急预案》

一、总则

1.编制目的

为规范上海市地震灾害应急响应流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市正常运转，明确各主体职责分工，制定本预案。重点针对上海市中心城区、近海区域及交通枢纽等高风险区域，建立平急结合的地震应急管理体系，确保震前预防、震中处置、震后恢复全链条闭环管理。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《上海市突发事件应对条例》《上海市地震安全性评价管理办法》《上海市建筑抗震设计规范》（DB11/945-2016）及《上海市防灾减灾规划（2021-2025年）》等法规制定。

3.适用范围

本预案适用于上海市行政区域内发生震级级及以上地震，或虽震级低于级但造成人员伤亡、重要设施损毁等重大影响的应急响应工作。重点保障陆家嘴金融区、虹桥枢纽、上海中心大厦等特殊区域。

4.工作原则

坚持生命至上、预防为主、快速反应、科学处置原则，建立政府主导、分级负责、社会协同、公众参与的应急机制，实行统一指挥、属地管理、专业处置的工作模式。

二、基本情况

1.单位概况

上海市应急管理局负责预案实施，下设12个区级应急管理部门，配备专业救援队伍380支，覆盖全市16个行政区。重点保障区域包括黄浦区（面积平方公里）、浦东新区（面积平方公里）等核心城区。

2.危险源与风险分析

主要风险源包括：建筑结构隐患（全