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全国一体化低空基础设施网络构建战略规划

摘要

低空经济作为战略性新兴产业，其规模化、高质量发展高度依赖于安全、高效、可靠的基础设施网络。当前，我国低空基础设施存在布局分散、标准不一、互联互通不足、服务能力弱等问题，难以支撑全国范围的低空飞行活动常态化运行，成为制约产业发展的关键瓶颈。为此，亟需从国家层面进行顶层设计，规划构建全国一体化低空基础设施网络。本规划旨在系统谋划覆盖全域、互联互通、智能协同的低空新型基础设施体系，其核心是通过统一规划、统一标准、分步建设，形成由通信、导航、监视、气象、起降、服务等子系统构成的综合性网络。该网络将为各类航空器提供连续、可靠、高性能的通信导航监视与飞行服务保障，实现低空空域资源的高效管理和利用，是推动低空管理从“管得住”迈向“飞得好、用得活”的物理基石。本规划明确了网络构建的总体思路、核心目标、重点任务、实施路径与保障措施，为未来全国低空基础设施的统筹建设提供了战略性、系统性的行动蓝图。

关键词

低空经济；基础设施一体化；通信导航监视；空域管理；战略规划

第一章战略背景、机遇挑战与核心目标

随着低空空域管理改革的深化和航空技术的迅猛发展，以无人机、电动垂直起降航空器等为代表的低空航空器正以前所未有的广度和深度融入经济社会各领域，一个以低空飞行活动为核心的“低空经济”新形态正加速形成。低空经济产业链条长、辐射面广、带动效应强，不仅涵盖航空器研发制