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2025年电信行业安全科安全员保密管理手册

第1章总则

1.1保密管理总则

明确保密管理是电信行业安全科的核心基石，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《信息安全技术数据安全管理办法》等法规，确立“预防为主、综合治理”的工作方针。规定保密管理遵循“全员参与、分级负责、上下联动”的原则，将保密意识融入日常运维和工程建设的全生命周期，杜绝“重建设、轻管理”的误区。

设定保密目标为“零泄密、零事故、零违规”，确保涉密载体、数据和人员的绝对安全，建立可量化、可追溯的保密绩效评价体系。强调保密管理需与通信网络安全等级保护（等保2.0）深度融合，实现物理安全、网络安全、系统安全与人员管理的四位一体闭环管控。确立保密管理必须适应5G网络高并发、物联网广连接及大模型等新特征，建立动态调整机制以应对技术迭代带来的新风险。

明确保密管理实行“谁主管谁负责、谁使用谁负责、谁经办谁负责”的连带责任制度，对违规行为实行“零容忍”的问责机制。

1.2适用范围与职责界定

适用范围涵盖全行业涉电信业务的所有环节，包括新建、改建、扩建的通信基础设施、5G基站维护、核心网规划、网络安全攻防演练及涉密项目验收等。定义“涉密人员”为经保密部门考核合格、持有涉密资格（如网安证、涉密计算机上岗证）并签署保密协议的正式员工及外包服务商人员。

界定安全科安全员为直接责任人，负责制定年度保密