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2025年航空运输安全管理与维护手册

第1章航空运输安全管理体系概述

1.1安全管理体系架构与职责

航空运输安全管理体系（SMS）的核心是建立“全员、全过程、全方位”的防御性架构，该架构以风险管理为基础，将安全目标分解为可执行的指标体系，确保从机场地面保障到航空器运营、空中交通管理的全链条责任到人。在2025年的新版手册中，我们将引入“安全委员会”作为最高决策机构，下设“安全经理部”统筹日常运营，各业务部门（如航务、飞行、机场运行）作为执行单元，形成“领导层决策-管理层执行-作业层落实”的三级管理闭环，确保指令在15分钟内直达一线，消除管理盲区。明确各部门的安全职责边界是SMS有效运行的前提，航务部门负责制定运行规则并监督实施，飞行部门负责驾驶员适任性管理，而机场运行部门则承担地面安全监控与应急响应职责。例如，在2024年某大型枢纽机场的考核中，航务部门因未更新2025年新版《运行规范》导致航班延误，其被扣除了年度安全绩效分，这证明了职责清晰化对提升整体安全绩效分数的关键作用。

安全绩效指标（KPI）是衡量体系运行状态的量化标尺，必须涵盖安全运行指标（如事故频率）、安全环境指标（如培训覆盖率）以及安全文化指标（如安全行为观察率）。以航空公司为例，2025年安全绩效指标将设定为：年度无事故率为100%，飞行员三级体检合格率为100%，地