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2025年电力市场监管与政策研究手册

第1章电力市场总体布局与战略导向

1.1新时代电力发展全局与战略目标

当前全球能源转型已进入深水区，中国作为全球最大的电力消费国和能源进口国，正处于从“电力大国”向“能源强国”跨越的关键节点。根据《“十四五”现代能源体系规划》，到2030年，全国可再生能源装机占比需达到40%以上，非化石能源发电占比达到25%左右，这是衡量新时代电力发展全局的核心指标。这一战略导向要求电力市场必须与新能源高比例接入深度协同。由于风电和光伏具有显著的间歇性和波动性，若缺乏市场化机制引导，将导致电网调度困难和弃风弃光问题。因此，构建以新能源为主体的新型电