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2025年电力行业政策与法规手册

第1章电力安全与应急管理

1.1安全生产责任制与法律法规

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，规定各级领导必须将安全生产纳入核心考核指标，确保责任链条从厂级延伸至班组末梢，形成全员覆盖的闭环管理网络。依据《中华人民共和国安全生产法》及《电力安全工作规程》，细化各岗位人员的法定职责，要求特种作业人员（如高压电工、登高作业人员）必须持有国家核准的有效资质证书，严禁无证上岗或操作失效证件的设备。

建立全员安全生产责任制清单，将安全责任落实到具体人头，规定每类岗位需承担的事故隐患排查、现场监护及应急处置的具体动作，确保无责任盲区。实施安全生产责任制的动态调整机制，规定在机构改革、人员变动或安全生产形势发生重大变化时，必须在30个工作日内完成责任清单的修订与公示，确保责任主体与职责范围同步更新。推行安全生产责任制的数字化赋能，要求企业利用安全生产管理系统（SMS）自动抓取并记录各级签字确认的履职情况，利用大数据分析识别责任落实的薄弱环节，实现从“人防”向“技防”的升级。

严格违规追责制度，规定对未履行或未正确履行安全生产责任制导致生产安全事故的单位及责任人，除依法承担民事赔偿外，还需依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》追究行政责任，情节严重的将移送司法机关。

1.2电力设施反违章工作规范