2025年航道管理与养护手册.docxVIP

2025年航道管理与养护手册

第1章总则与基础规范

1.1航道管理目标与职责划分

本手册确立的核心目标为构建“安全、高效、绿色、智慧”的现代化航道管理体系，确保2025年航道通航水位满足98%以上船舶通行需求，事故率同比下降15%，并实现航道水质优良率100%。明确各级管理部门职责，交通运输部负责宏观规划与政策制定，省级航道局负责区域统筹与监管执法，而航道养护单位则承担具体的日常巡查、清淤疏浚及工程维护主体责任。

规定全员安全责任制，要求所有参与航道作业的人员必须持有有效的安全生产许可证，并严格执行“三级安全教育”制度，确保特种作业人员持证上岗率100%。设定绩效考核量化标准，将航道安全等级、养护质量合格率、应急响应速度等指标纳入年度绩效考核体系，实行“一票否决”制，对不合格项目实行停工整顿。落实“谁主管谁负责”的属地管理原则，建立“河长制”与航道长制相结合的联动机制，确保每一级管理责任都有具体到人、落实到岗、有据可查。

推行“网格化管理”模式，将航道划分为若干个标准网格，每个网格配备一名专职网格长，负责该区域内日常隐患的发现、上报与闭环整改。

《中华人民共和国航道法》《内河交通安全管理条例》等法律法规是航道管理的根本依据，所有管理活动必须严格遵循法定程序，严禁擅自改变航道通航条件。明确“通航安全”为最高优先级，任何新增工程或航道疏浚作业前，必须先进行通航影响