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农村居家养老服务实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以积极应对人口老龄化国家战略为指引，深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的原则。以农村老年人实际需求为导向，以提升农村居家养老服务质量为核心，依托村级综合服务设施，整合各类资源，构建符合农村实际、具有乡土特色、覆盖广泛、功能完善的居家养老服务体系。重点解决农村高龄、失能、空巢、独居等特殊困难老年人的养老问题，切实增强农村老年人的获得感、幸福感和安全感，推动农村基本公共服务均等化。

（二）基本原则

1.政府主导，社会参与。强化政府在规划制定、政策扶持、资金投入、监管规范等方面的主导作用，同时鼓励和引导企业、社会组织、村集体、志愿者等多元主体参与服务，形成合力。

2.村级依托，居家为本。以行政村为基本单元，充分利用农村闲置资源建设养老服务设施，强化家庭在养老中的基础地位，通过提供专业服务支持家庭养老，降低家庭照护压力。

3.需求导向，精准服务。深入摸底排查农村老年人基本情况和服务需求，建立动态管理档案，针对不同老年人的身体状况、经济条件和居住环境，提供差异化、个性化的精准服务。

4.互助共享，因地制宜。弘扬农村邻里互助、守望相助的传统美德，推广“时间银行”、互助养老等模式。结合各地经济发展水平、风俗习惯和资源禀赋，探索符合本地实际的居家养老服务路径。

5.改革创新，提质增效。深化农村养老服务体