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2025年固体废物处理与处置技术手册

第X章

1.1固体废物处理处置概述与政策背景

固体废物是指任何从人类生产、生活过程中产生的，但尚未进入环境或环境无害化处置前的物质和废弃物，其定义依据《国家危险废物名录》及《固体废物污染环境防治法》严格界定，需依据其产生环节进行分类管理。当前全球及我国固废处理处置面临严峻挑战，据《中国固废处理行业白皮书》数据显示，2024年我国生活垃圾年产生量超3.5亿吨，其中约80%未能得到有效分类回收，填埋场利用率不足50%，亟需通过技术升级实现资源化与无害化转型。

政策背景方面，国家“十四五”规划明确提出“完善垃圾分类体系，推进无废城市试点”，国务院及生态环境部已发布多项专项政策，强制要求新建项目必须达到“减量化、资源化、无害化”的三级目标指标。在技术路径上，传统填埋模式正被“焚烧发电+资源化利用”模式取代，例如某地2023年案例显示，通过干式焚烧技术处理3000吨生活垃圾，可实现150吨电能输出及250吨再生骨料生产，显著降低碳排放。处理处置对象涵盖生活垃圾、城市固废、工业固废及危险废物四类，其中危险废物（如废电池、废油类）具有极高的毒性、腐蚀性，必须执行“先危后普”的优先处置原则，严禁混入一般固废填埋。

当前行业痛点在于源头减量不足与末端处置成本高企并存，数据显示，若未实施源头分类，固废填埋成本将比焚