2025年电力市场运作机制与政策解读手册_1.docxVIP

2025年电力市场运作机制与政策解读手册

第1章电力市场基础理论与改革概览

1.1电力市场演进历程与现状分析

回顾电力市场化改革的关键节点，从2009年上海电力现货市场试点启动，到2015年广东、深圳相继开放电力现货市场，标志着我国电力市场建设迈入了深度市场化阶段。2020年，国家发改委、国家能源局印发《关于加快构建新型电力系统的指导意见》，明确提出要“大力发展电力市场”，确立了“管住中间、放开两头”的市场化改革总体思路。

2021年，国家能源局发布《关于推进电力市场建设发展的若干意见》，进一步细化了市场建设路径，强调要构建“全国一张网”的电力市场体系，推动跨省区电力交易全覆盖。截至2024年底，我国已建成31个省级电力现货市场，累计交易电量超过6万亿千瓦时，年交易电量占比超过40%，现货市场已成为我国电力市场运行的重要载体。随着新能源占比突破20%，传统火电调节能力面临挑战，2023年我国新增新能源装机约2.5亿千瓦，对电力市场的调峰、调频和备用能力提出了更高要求。

当前，我国电力市场正处于从“试点探索”向“规模化运行”过渡的关键期，现货市场交易规则正在逐步完善，中长期辅助服务市场建设也在加速推进。

1.2全国统一电力市场建设总体布局

全国统一电力市场建设遵循“先试点、后推广”的原则，以省级现货市场为突破口，逐步向跨省区电