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2025年地铁运营管理与应急处置手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全城市域铁路（地铁）运营管理系统内，涵盖车站、车辆段、控制中心及调度指挥层级的所有运营与应急管理工作。“地铁运营”指列车在既有线路或临时增开的专用线内，依据列车运行图进行正常载客运输的全过程，包括始发、运行、折返及清客作业。

“应急处置”指在运营过程中突发设备故障、自然灾害、恐怖袭击或公共卫生事件等非正常情况下的，为最大限度减少人员伤亡和财产损失而采取的紧急救援与恢复秩序行动。本手册定义的“突发事件”特指造成或可能造成人员伤亡、重大经济损失、大面积中断服务或严重社会影响的紧急事件，其响应等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。“运营安全管理”指通过制度、技术、人员及流程手段，确保地铁列车运行安全、正点、舒适及高效的服务质量。

“应急处置”与“日常运营”的区别在于后者侧重于预防性维护和计划性服务，而前者侧重于非计划性事件发生时的即时反应与事后复盘。本手册制定的核心目标是实现“安全第一、预防为主、综合治理”的运营方针，确保在极端情况下人员生命安全高于一切。适用范围不仅包含常规运营时段，也涵盖节假日高峰、夜间非运营时段以及临时性线路开通等特殊场景下的管理要求。

⑨所有涉及地铁运营安全、设备维护、人员调配及信息发布的内容，均须严格遵循本手册规定的程序与规范执