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2025年公共卫生事件处理与健康教育指南

第1章突发公共卫生事件应急响应机制

1.1疫情监测预警与早期发现

建立全国家庭化、智能化哨点网络，利用手机APP和智能终端，要求居民每日上报体温、症状及接触史，系统自动筛查异常数据，对连续3天有发热且无明确症状的人群进行红色预警，确保在发病前24小时内暴露风险被识别。部署跨部门大数据预警平台，整合气象、交通、物流及医疗资源数据，当某地出现聚集性疫情或物流中断导致病例聚集时，系统自动触发“红黄”两级预警，并推送至当地疾控中心和卫生行政部门的移动端工作群。

实施“吹哨人”制度，鼓励社区网格员、物业管理人员及药店店员作为一线哨点，一旦发现疑似病例或不明原因发热患者，立即上报并启动初步流调，确保信息在15分钟内直达属地指挥部。引入图像识别技术，对社区出入口、公共场所进行实时视频分析，自动检测异常聚集行为或异常体温读数，一旦检测到可疑信号，系统即刻预警报告并同步给现场防控人员。开展常态化“吹哨人”培训与激励机制，对主动上报疫情线索的社区工作者和商户给予现金奖励或荣誉表彰，确保基层哨点人员敢于发声、乐于报告，形成全员参与的监测网络。

建立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的闭环流程，对筛查出的疑似病例实行24小时内转运至定点医院，并在转运途中持续监测生命体征，防止疫情在社区内扩散。

1.2分级分类处置原则