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2025年防洪抗旱与水资源管理指南

第1章总体部署与政策体系

1.12025年防汛抗旱工作总体目标

2025年防汛抗旱工作的核心目标是实现“零特大洪水、零重大人员伤亡、零大面积受灾”的底线安全，确保全国主要城市防洪标准提升至100年一遇，重大灌区、水库群安全度汛率达到100%。根据《中华人民共和国防洪法》修订精神，确立“以防为主、防抗结合、综合治理”的方针，将水资源管理从“工程治水”向“系统治理”转型，构建全流域协同防控新格局。

设定关键绩效指标（KPI），要求2025年汛期（6月1日至9月30日）内，全国平均积水深度控制在0.5米以内，城市内涝积水点积水深度不超过0.3米，极端天气下应急响应时间缩短20%。强化民生保障，确保城乡居民供水水质达标率达到99.8%以上，重点保障学校、医院、养老院等机构的供水安全，实现“饮水安全零事故”。推动绿色低碳发展，在防洪调度中优先保障生态流量，确保重要河流、湖泊在枯水期生态补水率达到设计标准的85%以上，减少因调水造成的水资源浪费。

建立“日调度、周研判、月评估”的精细化运行机制，确保防汛抗旱指挥部指令下达“零延迟”，信息报送“零瞒报”，指挥调度“零失误”。

1.2国家及地方防洪抗旱政策体系梳理

国家层面已出台《国家防汛抗旱应急预案（2024年版）》及《国家水资源综合规划（