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研究报告

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解析社区服务发展不平衡的一个理论分析框架

一、社区服务发展不平衡的理论基础

1.不平衡现象的界定与分类

不平衡现象的界定与分类

不平衡现象是指在社区服务发展过程中，不同地区、不同社区之间，以及社区内部不同服务项目之间，在服务资源、服务能力、服务效果等方面存在的差异。这种差异不仅体现在物质资源上，如设施设备、资金投入等，也体现在人力资源上，如专业人才、志愿者队伍等，还包括服务内容、服务质量、服务效率等方面的差异。

在界定不平衡现象时，我们可以从多个维度进行分类。首先，根据地理空间，不平衡现象可以分为区域不平衡和城乡不平衡。例如，根据国家统计局数据，2