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2025年档案管理规范与实务手册

第1章

1.1档案管理工作的定义与性质

档案管理工作是指档案机构或单位对各类具有保存价值的纸质、电子及多媒体档案进行收集、整理、鉴定、保管、利用及销毁全过程的专业活动，是单位知识资产的核心组成部分。根据《中华人民共和国档案法》第二条规定，档案工作具有“真实性、系统性、保密性”三大核心属性，任何档案的流转必须确保原始记录不被篡改。

在数字时代，档案性质已从单纯的“纸质载体”扩展为“数据资产”，电子档案的时间戳、完整性校验机制成为界定其法律效力的关键指标。档案工作具有“双重属性”，既是记录组织历史发展的“历史文献”，又是指导单位当前决策的“决策依据”，其价值随时间推移呈指数级增长。档案工作遵循“全生命周期管理”原则，从档案形成之初的源头控制，到最终处置的闭环归档，每一个环节都需通过标准化的操作程序进行管控。

档案工作强调“真实性”底线思维，所有录入系统的数据必须与原件核对无误，任何非授权的数据修改行为均被视为违规操作，需承担法律责任。

1.2档案管理工作的基本原则

真实性原则要求档案必须客观、真实地反映历史事实，严禁伪造、变造档案，确保档案内容经得起历史检验。系统性原则强调档案分类与整理必须遵循逻辑严密的方法，确保档案之间的关联性和完整性，形成完整的知识链条。

保管性原则规定档案必须采取适宜的物理或技术手段，防止因自然老化、人