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2025年公共图书馆管理与服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有公共图书馆（含国家级、省级、市级及基层区级图书馆）在2025年全生命周期内的管理活动与服务流程，涵盖从资源建设、图书流通、读者服务到档案管理的各个环节。对于2025年开展数字化转型项目的图书馆，本手册定义的“数字资源”不仅包括电子书和数据库，还明确包含基于式辅助的个性化知识推送服务及虚拟互动空间。

本手册所指“公共图书馆”是指依据国家法律法规设立的、向社会公众免费开放，主要提供文献信息、阅读空间及参考咨询服务的公共文化机构，其服务覆盖范围包括城市中心区、社区服务中心及偏远地区的巡回站点。在2025年的服务评估中，“读者满意度”指标将依据《公共图书馆服务规范》进行量化打分，具体评分标准由地方图书馆理事会根据当地居民人口密度及人均使用时长动态设定。“服务规范”在本手册中特指2025年实施的新版《公共图书馆服务规范》，该规范对馆内噪音控制、灯光亮度、阅读区座椅舒适度及急救设备配置提出了硬性技术指标，任何服务行为不得违反这些底线要求。

本手册还适用于图书馆工作人员、馆员、志愿者以及外部合作机构（如出版社、互联网平台）在2025年与公共图书馆进行业务对接时的行为准则。

1.2立法目的与基本原则

立法目的在于通过本手册确立2025年公共