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《国家森林应急预案》

一、总则

1.编制目的

为规范国家森林火灾、病虫害等突发事件应急响应流程，保障人员生命财产安全，维护生态安全屏障，明确各部门协同职责，建立预防-响应-处置-恢复全链条管理体系。重点针对森林火险等级4级以上、虫害爆发面积超过500公顷等重大风险场景，制定标准化处置流程。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2011年修订）、《森林法》（2022年修订）、《安全生产法》（2021年修订）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《森林防火条例》（2020年修订）等9部法律法规，结合《国家森林防火规划（2021-2025年）》制定本预案。

3.适用范围

覆盖全国23个省级行政区国有林场、森林公园等森林经营单位，适用面积达亿公顷。重点管控人员密集林区（日均游客量＞500人）、生态脆弱区（森林覆盖率＞80%）、易燃易爆物存放区（距林缘＜1公里）三类高风险区域。

4.工作原则

坚持生命至上、科学处置、分级负责、协同联动四项原则。建立红橙黄蓝四级响应机制，重大火情实行双指挥长负责制，确保2小时内启动应急响应，4小时内完成火情控制。

二、基本情况

1.单位概况

国家林业和草原局直属森林资源管理总站位于北京市朝阳区，管理面积涵盖东北、西南、西北三大林区，在职人员1200名（含专业护林员600名