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2025年互联网+行动计划与实施指南手册

第1章指导思想与总体目标

1.1明确新时代数字经济发展战略定位

数字经济已成为推动国家高质量发展战略的核动力引擎，2025年我国数字经济规模预计突破60万亿元人民币，占GDP比重将超过36%，成为全面数字化的基本形态。必须将“数字中国”建设总体布局从顶层设计层面提升至国家战略高度，确立以数据要素市场化配置为核心，以科技创新为引领，以应用创新为支撑的现代化数字经济发展新范式。

明确“互联网+行动不仅是技术升级运动，更是重塑产业生态、优化资源配置、提升治理效能的系统性工程，旨在构建覆盖生产、生活、治理全场景的数字化基础设施。坚持新质生产力发展方向，将互联网+行动计划深度融入国家“十四五”规划及2035远景目标，重点突破关键核心技术瓶颈，解决产业链供应链“卡脖子”问题。确立“双循环”新发展格局下，互联网+作为连接国内国际两个市场、两种资源的重要桥梁，其核心使命在于构建自主可控的数字产业链和数字供应链体系。

明确数字经济在区域协调发展中具有“乘数效应”，通过数字赋能缩小城乡、区域发展差距，实现共同富裕目标，推动形成陆海统筹、协调发展的高质量发展新格局。

1.2确立2025年互联网+核心实施愿景

到2025年底，建成全球领先的“双千兆”融合网络基础设施，实现城市区域千兆光网覆盖率达到98%，农村千兆光网