城市雨水基础设施筹资机制探索与启示原则框架.docx

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城市雨水基础设施筹资机制探索与启示原则框架

引言

尽管近年来国家层面大力提倡新基建及绿色发展理念，鼓励社会资本参与基础设施项目建设与运营，但在实际的城市雨水基础设施建设中，社会资本的积极性依然不够高涨。这主要源于项目回报周期长、风险高且不确定性大等特性。由于雨水基础设施的公益性极强，其直接经济收益微薄甚至为零，而项目运营维护、应急抢险等运营环节的成本却由社会资本承担，导致投资回报率（ROI）极低，难以吸引具有风险偏好和资本实力的企业参与。现有的项目审批、土地供应、税收优惠等政策工具若执行不到位或针对性不强，无法形成有效的激励效应，导致社会资本进不来、留不住。项目全生命周期的风险管理机