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2025年电力设施安全与运行管理手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》及国家能源局《电力设施保护条例》等法律法规制定，旨在构建“安全第一、预防为主、综合治理”的电力设施安全运行体系，明确2025年全行业设施运维的核心目标，即确保电网安全、设备完好、服务可靠，杜绝重大人身伤亡及电网大面积停电事故，实现“零事故、零违章”的年度安全愿景。适用范围涵盖全国范围内各级供电局、发电企业、变电站及输电线路运维单位，所有从事电力设施规划、建设、运行、检修、试验及运维管理的全体员工，以及参与相关安全管理的第三方机构均受本手册约束，任何单位或个人在电力设施作业中必须严格遵守本手册规定的安全规程。

2025年安全管理工作将聚焦“两票三制”的标准化落地与数字化赋能，重点解决传统人工巡检效率低、风险辨识滞后等痛点，通过引入视频监控、无人机巡检及智能预警系统，将事故隐患排查治理周期压缩至24小时以内，确保关键设备在线率保持在99.9%以上。本手册适用于所有电压等级（10kV及以上至500kV）的输变电设施及配电设施，特别针对2025年新投运的智能配电网、特高压直流输电线路及新能源并网设施，明确了从源头设计到末端消纳全生命周期的安全责任边界与操作规范。安全管理体系建设要求建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责