2025年城市发展规划与城市管理手册.docx

2025年城市发展规划与城市管理手册

第X章城市空间结构与功能布局

第一节全域国土空间规划与底线管控

全域国土空间规划是指将自然、社会、经济等要素纳入统一空间框架，通过划定“三区三线”（生态空间、城镇开发空间、农业空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）来确立城市发展的空间底牌。例如，某市在2024年发布规划时，严格锁定城市中心区为800公顷的城镇开发边界，确保其内100%为建设用地，外围500米内严禁新增非居住类建设，以此守住城市“生长点”。底线管控要求对生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界实施刚性约束，任何建设活动必须经过严格的“三区三线”符合性审查