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2025年航空运输安全管理与规范手册

第1章总则与组织机构

1.1航空运输安全管理的法律基础与原则

航空运输安全管理的法律基础源于《中华人民共和国民用航空法》及《公共航空运输服务质量管理规定》，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，要求企业必须将安全置于经营发展的首位，任何商业利益不得凌驾于安全之上。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，企业需建立以“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）为准则的事故处理机制，确保所有违规行为可追溯、可问责。

在运行规范层面，严格执行《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》，所有航班的放行必须经过严格的安全检查，并持有有效的运行合格证，严禁超范围、超标准或超负荷运行。企业需遵循“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，将安全风险划分为重大、较大、一般三个等级，实行红、橙、黄三色标识管理，确保隐患消除率达到100%。在人员资质管理上，必须严格执行《民用航空人员执照管理规则》，对所有飞行机组成员、机务维修人员及空勤人员实施持证上岗制度，严禁无证或超期服役人员参与核心作业。

法律合规性要求企业建立全天候的安全监控体系，利用电子客票系统、飞行数据记录系统（FDR）和驾驶舱视频系统，实时收集并分析运行数据，确保符合民航局最新的安全标准。

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