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《国家应急响应预案》

一、总则

1.编制目的

为规范国家层面突发事件应急响应流程，建立统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动的应急管理体系。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等四大类突发事件，明确权责分工与处置标准，确保在火灾事故、地震灾害、群体性事件等典型场景中实现黄金救援30分钟目标，最大限度降低人员伤亡与财产损失。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2011年修订）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《中华人民共和国消防法》（2019修正）等9部法律法规，结合《国家自然灾害救助应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》等12项专项预案制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于发生在国家级重点区域（包括首都圈、长三角、珠三角等）的Ⅰ-Ⅳ级突发事件，覆盖人口超过100万的城市及国家级经济技术开发区。特别适用于化工园区（危险化学品储罐区半径5公里范围内）、核电站（应急响应半径50公里）、特大型桥梁（跨径超过1000米）、超高层建筑（高度超过300米）等特殊场景。

4.工作原则

坚持生命至上、安全第一（）原则，确保人员疏散优先于财产保护；执行统一指挥、属地管理（）原则，建立中央-省-市三级指挥体系；落