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2025年发射场管理与安全手册

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与目标

本手册严格依据国际民航组织（ICAO）附件13及中国民用航空局（CAAC）最新发布的《民用机场运行安全规定》（CCAR-139部）编制，明确适用于2025年所有新建、改建及扩建的民用机场发射场设施（包括发射台架、发射滑道、发射塔架及地面支撑结构）的规划、建设、验收、运行及维护全生命周期管理。手册目标旨在构建“预防为主、安全第一”的现代化发射场管理体系，确保在极端天气、设备故障及人为操作失误等潜在风险下，发射活动零事故、零伤亡、零设备重大损坏，并满足国际适航标准及国内严苛的安全法规要求。

适用范围涵盖从项目立项前可行性研究阶段起，至发射活动结束后的设施拆除与场地恢复阶段，具体包括：新建发射场选址评估、发射台架施工与安装、发射滑道铺设、发射塔架组装、地面设备调试及日常巡检、故障抢修、事故调查与整改等所有环节。手册不仅适用于大型商业航天发射场，也适用于中小型商业卫星发射场、军地联合发射场以及具备发射能力的通用机场发射区，为不同规模、不同技术路线的发射场提供统一且可执行的操作指南。手册强调“全生命周期”管理理念，要求从项目设计源头控制材料质量，在施工阶段落实标准化作业程序，在运行阶段实施动态监控与预警，并在退役阶段执行严格的场地复垦与生态修复要求，形成闭环管理。

所有参与发射场管理的单位（包括机场