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2025年管道运输管理与安全运行手册

第1章总则与安全管理

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全系统所有管道运输企业，涵盖新建管道工程、现有管道改造升级、日常巡检、事故抢险抢修以及生产运营管理等全生命周期活动。“管道运输”特指利用埋地、架空或管道输送介质进行流体（如天然气、石油、原油、成品油等）长距离、大容量、连续输送的作业活动，其核心风险在于压力波动、泄漏及外部破坏。

“安全管理”是指通过建立规章制度、培训教育、技术控制、监督考核等手段，确保管道运输作业符合国家法律法规及行业标准的活动。本手册定义的“重大危险源”是指长期地生产、加工、储存、输送危险物质，且危险物质的数量或临界量大于或等于国务院有关部门核定的数量的场所、设备或设施。“泄漏”是指管道内介质从管壁、焊缝、法兰等部位向周围介质或大气环境逸出的现象，是造成管道运输事故的首要诱因。

“安全运行”是指管道系统在规定的工艺参数、压力等级及介质流量范围内，实现连续、稳定、高效且无安全事故的运营状态。

1.2管理组织架构与职责分工

公司成立由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，各职能部门负责人为成员的“管道运输安全管理领导小组”，负责统筹重大安全事项决策。安全监察部作为日常监管机构，负责制定年度安全计划，组织内部安全检查，处理违章违纪行为，并直接向领导小组汇报安全监察情况。

生产运行部是管道运输生产的核心