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2025年财政业务处理与财务管理手册

第1章财政预算编制与执行管理

1.1年度预算编制流程规范

预算编制启动阶段要求各单位在1月15日前完成部门预算草案的初稿编制，并提交至财政局进行预审核，确保预算科目设置符合国家统一标准，严禁出现随意调整科目名称或合并科目的情况。在预审核通过后，财政部门会组织对部门预算草案进行合规性审查，重点核对是否存在超收未安排预算、未收先支等违规行为，审查完成后将修改意见书面反馈给编制单位，单位需在收到反馈后5个工作日内完成整改并重新报送。

经财政部门审核无误后，预算编制单位需将草案提交至本级人大或政府常务会议进行审议，会议期间需进行充分的预算说明和论证，确保每一笔预算支出都有明确的政策依据和必要性说明。审议通过后，预算草案正式印发至各单位，各单位需在3月15日前完成内部细化分解，将年度总预算按项目、按部门、按人员等维度进行拆解，确保各级预算指标层层落实，形成清晰的责任链条。在预算执行前，财政部门会组织一次全面的预算平衡性检查，重点排查是否存在“零基预算”执行不到位、隐性债务化解进度滞后等问题，发现问题需立即启动专项整改程序，确保预算编制的准确性。

预算编制完成后，财政部门将启动下一年度的预算编制工作，各单位需提前1个月准备下一年度预算草案，确保预算编制的连续性，避免因衔接不畅导致财政资金使用效率下降。

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