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2025年航空运营管理与安全手册

第1章

1.1航空运营管理体系概述

航空运营管理体系是民航局依据《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121部）构建的，涵盖从航班计划、地面保障到旅客服务全流程的标准化运行架构。该体系以“安全第一、效率至上、服务为民”为核心理念，旨在通过系统化的流程控制，确保每一架飞机、每一个航段、每一班航班均处于受控状态，杜绝人为差错与系统隐患。②体系核心包含运行控制、安全监察、人员管理、运行保障及运行环境五个维度。运行控制部门负责制定《运行规范》《运行手册》等核心文件，确保所有操作人员执行统一标准；安全监察部门独立行使监督权，对运行数据进行实时监测，建立“红黄灯”预警机制，一旦发现非正常事件立即启动纠正措施。现代航空运营管理体系强调“全员责任制”，即打破部门壁垒，将安全指标分解至每个岗位、每个班组。例如，飞行机组需对飞行安全负完全责任，地面保障人员需确保客舱安全，而技术支持人员则需保障通信、导航系统的99.99%可用性。④管理体系运行遵循“预防为主、动态评估”原则，不再依赖事后调查，而是通过飞行前检查、航前准备、航后评估等前置环节，将风险控制在萌芽状态。⑤体系运行必须实现数据化、透明化，利用黑匣子数据、CDS系统（机组对话系统）及自动化监测设备，将人为失误率降低至行业最低阈值，确保运行数据可追溯、可分析。日常运行中，运营单位需严格执行“三审