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城市应急避难场所设置及管理方案

一、总则

1.编制目的

本方案旨在明确城市应急避难场所的设置与管理要求，确保在各类突发事件发生时，能够迅速、有序地引导公众安全疏散，降低人员伤亡和财产损失，提高城市应急管理水平。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《城市应急避难场所规划与建设标准》（GB511432015）

（3）《城市避难场所设施配置标准》（GB511442015）

（4）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

（5）其他相关法律法规、政策及行业标准

3.适用范围

本方案适用于我国城市范围内应急避难场所的设置、管理及维护，以及其他可能需要设置应急避难场所的区域。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，确保应急避难场所的设置和管理符合人道主义原则。

（2）科学规划，合理布局：根据城市地理、人口分布、交通状况等因素，科学规划应急避难场所的布局，实现应急资源的合理配置。

（3）预防为主，综合协调：坚持预防为主，加强应急避难场所的日常管理，提高应对突发事件的能力；同时，加强部门间的协调配合，形成应急合力。

（4）应急与常态相结合：将应急避难场所的设置与管理纳入城市总体规划，实现应急与常态管理的有机结合。

（5）持续改进，完善提升：根据实际情况和应急演练结果，不断优化应急避难场所