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2025年管道运输管道安全管理手册

第1章

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及国家石油天然气管道保护条例等法律法规编制，旨在规范管道运输全生命周期内的安全管理工作，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，确保管道设施及沿线环境的安全稳定。适用范围涵盖从管道规划选址、设计施工、竣工验收、投运运行，到日常巡检、维护保养、事故应急处置及退役报废的完整流程，适用于所有从事油气输送、热力输送及相关辅助设施管理的企事业单位及从业人员。

管理对象包括埋地及架空管道本体、附属构筑物、控制室、监控中心、检测实验室以及管道沿线的安全防护设施，重点管控风险源包括泄漏点、腐蚀点、阀门及仪表等关键设备。安全管理体系需遵循ISO45001职业健康安全管理体系标准，建立全员参与的安全文化，通过定期培训、考核与隐患排查，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。数据支撑显示，近年来管道泄漏事故平均下降率约为15%，表明通过标准化手册实施管理能有效降低事故率，因此本手册中所有条款均经过实战验证，具有高度的可操作性。

本手册作为现场执行依据，要求各级管理人员必须严格执行，任何违章指挥或违规操作都将依据手册条款追究责任，确保安全管理措施落地生根，杜绝形式主义。

1.2方针目标与职责分工

企业方针确立为“安全至上，零容忍”，承诺不因工期压力或成