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2025年公共卫生事件应急处置与预防

第1章总体应急预案与组织指挥体系

1.1突发事件分级分类标准与定义

根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《突发事件应对法》规定，本预案将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发事件按照其造成的人员伤亡、经济损失、社会影响及可控性进行综合评估。公共卫生事件依据《国家突发公共卫生事件应急预案》分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，其中特别重大公共卫生事件需立即启动国家级应急响应，并实行24小时不间断监测。

分级依据采用“综合评估法”，即同时考量事件发生的概率、潜在危害范围、受影响人口数量以及政府响应资源的匹配度，确保分级结果既科学严谨又具有操作指导意义。特别重大公共卫生事件指造成300人以上死亡或100人以上重伤，或100人以上感染病例，或1万例以上确诊/疑似病例，或100万例以上确诊/疑似病例，或10万例以上死亡病例，或1亿元以上直接经济损失。重大公共卫生事件指造成100人以上死亡或50人以上重伤，或50人以上感染病例，或5000人以上确诊/疑似病例，或50万例以上确诊/疑似病例，或5000万例以上死亡病例，或5000万元以上直接经济损失。

较大公共卫生事件指造成50人以上死亡或20人以上重伤，或20人