生育支持政策体系下地方政府托育服务供给模式与绩效评价_公共管理.docxVIP

生育支持政策体系下地方政府托育服务供给模式与绩效评价_公共管理.docx

PAGE2

《生育支持政策体系下地方政府托育服务供给模式与绩效评价》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

近年来，我国出生率持续走低，2023年总和生育率降至1.0左右，远低于人口更替水平。低生育率引发的人口结构失衡问题日益凸显，对经济社会可持续发展构成严峻挑战。国家层面密集出台生育支持政策，将托育服务作为关键抓手，要求地方政府构建普惠性托育服务体系。

托育服务供给能力不足成为制约生育意愿的核心瓶颈。当前全国3岁以下婴幼儿入托率不足6%，远低于OECD国家平均33%的水平。地方政府在政策执行中面临供给模式单一、资源错配等困境，亟需系统评估不同供给路径的实效性。

本次调研聚焦公共管理视角，旨在厘清地方政府托育服务供给模式的差异化特征。通过实证分析政策实施绩效，为优化资源配置提供决策依据。研究有助于破解“生得起、养不起”困境，推动生育支持政策从文本走向实践。

调研成果对完善国家人口发展战略具有重要实践价值。地方政府可据此调整供给策略，提升公共服务效能。同时，研究为学术界提供政策评估新范式，促进公共管理理论与实践的深度融合。

1.2研究范围与方法

本调研覆盖全国28个省级行政区，重点选取东中西部12个典型城市作为样本。时间跨度为2019-2023年，涵盖“十四五”托育服务体系建设关键期。研究对象包括地方政府部门、托育机构及婴幼儿家庭，确保多维度数据采集。