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《旅客倒流应急预案》

一、总则

1.编制目的

为规范旅客倒流事件应急处置工作，保障铁路运输安全稳定运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等法规，建立预防-响应-处置-恢复全链条管理体系。重点针对车站旅客滞留、通道拥堵等场景，明确各岗位处置标准，确保倒流事件发生时能在15分钟内完成初期控制，1小时内实现秩序恢复。

2.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《铁路旅客运输规程》（铁运〔2017〕137号）

《突发事件应对法》（2019修正）

《铁路运输企业突发事件应急预案编制指南》（铁安监〔2020〕28号）

《铁路车站旅客服务规范》（铁运〔2018〕189号）

《铁路旅客运输安全管理办法》（铁总运〔2019〕45号）

《铁路突发事件现场处置规程》（铁安监〔2021〕63号）

《铁路旅客运输突发事件应急处置典型案例汇编》（2022版）

3.适用范围

适用场景：高铁站、普速火车站、城际站等铁路运输场所

适用时段：全天候（含节假日）运营期间

适用对象：车站工作人员、乘务人员、应急处置联动单位

适用范围：单次事件影响旅客超过200人/30分钟以上

适用情形：设备故障导致通道堵塞、自然灾害引发客流倒流等

4.工作原则

生命至上：优先保障旅客生命安全

快速反应：黄金30分钟处置机制

分级管控：按影响