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2025年城市基础设施建设与运维手册

第1章总则与规划管理

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《城市基础设施工程基本建设程序》及国家《城市基础设施和公用事业建设管理规定》制定，明确2025年全市重点工程立项、资金拨付及竣工验收的法定流程。②适用范围涵盖市本级及下辖各区县道路管网、供水供电供气、轨道交通等六大类基础设施项目的规划审批、立项备案、施工图设计及竣工验收全过程管理。对于新建项目，必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），确保工程在规划期内完成主体建设。④针对老旧小区改造和既有管网更新项目，需遵循《城市更新行动实施方案》，确保存量资产的盘活利用符合环保与安全规范。⑤所有项目立项必须经过市发改委立项备案，并同步完成自然资源部门用地预审和生态环境部门环评审批，确保合规性。项目执行单位需建立“项目台账”，实行全生命周期动态管理，确保从规划到交付的每一个环节都有据可查、责任到人。

基础设施现状评估是编制计划的基础，需由专业测绘机构对全市管网、道路、电力设施进行全覆盖普查。②评估工作需覆盖人口密度30万以上的中心城区及产业聚集区，重点排查存在老化、破损、渗漏或安全隐患的资产。对于评估中发现的“病态管网”，需建立分级预警机制，将隐患分为红色（立即处置）、黄色（限期整改）和蓝色（计划处置）。④评估数据需纳入全市“城市生命线”监测平