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2025年公路运输与交通安全手册

第1章总则与法规基础

1.1法律法规体系解读

依据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）及《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正），我国构建了以行政法规为骨架、部门规章为肢体的法治网络，其中道路运输安全作为安全生产的“最后一公里”，需严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”核心原则。交通运输部发布的《道路运输企业安全生产标准化建设规范》（JT/T345-2020）将企业安全绩效划分为A、B、C、D四级，其中A级企业需实现全员持证上岗率100%、事故率低于百万分之2.5，企业需建立覆盖全员的安全台账，并每季度接受第三方安全审计，确保标准落地执行不走样。

《中华人民共和国道路交通安全法》（2021年修正）第75条规定机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分由侵权人赔偿，同时明确了公安机关交通管理部门在事故现场勘查、证据固定中的法定职责，要求必须出具《道路交通事故认定书》，作为定责关键依据。根据《交通运输行政执法程序规定》（交通运输部令2022年第13号），行政执法人员必须出示执法证件，并在执法现场进行统一着装、佩戴袖章，严禁穿